2008年 上半期

自體綜合監査 結果

	大邱廣域市 西區
	(www.dgseogu.go.kr)

順           序

	Ⅰ. 監 査 槪 要		2
	Ⅱ. 監 査 結 果		3
	Ⅲ. 分野別 主要 指摘事項		5
	Ⅳ. 美 談 垂 範 事 例		15

- 2008年 上半期 -

自體綜合監査 結果

Ⅰ

監査槪要

기    간 : 2008. 4. 21 ～ 5. 14 (15일간)

대    상 : 5개동(내당1동, 내당4동, 비산1동, 비산2․3동, 비산4동)

감 사 반 : 감사담당 외 2명

감사범위 : 2006 종합감사 이후 추진업무 전반

중점 감사사항

주민자치센터 운영

민원처리 실태 전반

예산 집행의 적정성

주민생활지원의 적정성

민방위․청소업무 처리 전반

기타 동 행정추진업무 전반

ⅡⅠ

監査結果

총  평

내당1동 외 4개동에 대하여 2008. 4. 21～ 5. 14. 동별 3일간의 감사기간 동안 2006년 종합감사 이후 추진업무 전반에 대하여 감사한 결과 미래로 도약하는 살기 좋은 서구를 만들기 위해   동장을 중심으로 찾아가는 복지행정 구현을 위하여 현장 상담 위주의 복지행정 서비스를 확대 실시하여 주민과 더불어 하는 구정을 열어가고 있었으며,

주민욕구의 다양화와 노인층 증가, 계층간의 양극화 심화 등으로 주민생활지원 업무가 증가하는 사회변화에 적극적으로 대처하기 위하여 각급 단체 및 주민들의 자율적인 참여를 유도하여 독거노인 및 제도권 밖의 저소득 주민 지원을 위한 특색사업, 기성세대를 탈피한 다양한 계층이 참여할 수 있는 어르신 한글교실, 어르신 실버댄스, 어린이 스포츠댄스교실 등의 프로그램의 발굴로 질 좋고 이웃과 함께 하는 주민복지행정서비스를 제공하고 있음

행정시스템의 잦은 변경과 소극적 업무처리로 과거 지적된 사항이 반복 지적되고 있으며 경험이 부족한 신규직원이 많고 업무 분장이 잦아 업무 연찬이 미흡하여 관련 규정의 미숙지 등으로 인한 업무처리와 관련공부 확인을 소홀히 하여 총 62건이 지적되었으며,

특히  구청에서 소관업무의 대한 관련 규정의 개정 및 제정이 필요함에도 이를 소홀히 하여 예산낭비와 더불어 합리적인 행정운영을 저해하고 있음

따라서 업무 전 분야에 대한 관련 규정의 개․제정의 필요시 신속히 개․제정하여 예산을 절감하고 합리적인 행정운영이 될 수 있도록 해야 할 것이며, 업무 편람 및 관련 규정 등에 대하여 직무교육 강화로 업무추진능력을 제고하여 신속 정확 공정하게 업무를 처리하고 주민과 함께 더 나은 서구 건설을 위해 끊임없이 노력하는 공무원 자세가 절실히 요구됨.

잘한 점

주민의 다양한 욕구와 노인층 증가 및 계층간 양극화 심화 해소를 위해 직원과 국민운동단체를 중심으로 소외되기 쉬운 제도권 밖에 있는 홀로 어르신과 저소득층을 대상으로 한 특색사업 추진으로 훈훈한 정이 넘치는 마을을 조성함과 아울러 기성세대를 탈피한 다양한 계층이 참여할 수 있는 어르신 한글교실, 어르신 실버댄스, 어린이 스포츠댄스교실, 새마을문고 운영으로 양질의 행정 서비스를 제공하고 있었음.

미흡한 점

소극적인 업무처리와 경험이 부족한 신규직원이 많고 잦은 업무 분장으로 인한 업무 연찬 부족으로 과거 지적된 사항이 반복 지적되고 있으며 이륜차, 민방위 등 취약 분야에 대한 업무 편람 작성 및 관련 규정 숙지가 절실히 요구되며,

특히 행정시스템의 변화 및 사회복지관련 규정의 빈번한 개정에 대한 업무 처리 미숙지로 인한 오류가 일부 있어 각종 규정 및 지침 숙지 노력이 절실히 필요함

개선 대책

동일한 사항에 대하여 반복 지적되는 일이 없도록 취약 분야 지적사항을 전 동에 전파하여 업무 향상을 이루도록 하겠으며

행정 업무의 투명성과 효율적인 운영을 위하여 주민자치센터 설치․운영 조례 시행규칙 제정과 예산 절감을 위한 인감대장 및 관련공부의 관내 이송방법 지정이 필요함

행․재정 및 신분상 조치

행정상 조치 : 62건(시정 45건, 주의 15건, 개선 2건)

재정상 조치 : 38건 14,942천원

신분상 조치 : 문책 7명

Ⅲ

分野別 主要 指摘事項

【 자치행정 분야 】

반장 관리 소홀

대구광역시 서구 통․반 설치 조례 제5조 제2항 및 제3항에 「반장은 안보관이 투철하고 책임감이 확고한 주민으로서 당해 반원의 신망이 두텁고 활동력이 있는 자 중에서 반원들이 직접 선출한 후 통장의 추천에 의해서 동장이 위촉하고 반장의 임기는 2년으로 하되 2회에 한하여 연임할 수 있고 임기 중이라도 거주지를 이전한 때에는 해촉하고 새로운 반장을 선임하여야 하고 연임할 경우 임기만료 전 재위촉 승락서를 받아 재위촉하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 전출한 반장을 즉시 해촉하지 않고 지연 해촉하였으며 공석된 반장에 대하여 감사일까지 위촉하지 않았고 임기만료 된 반장에 대하여 재위촉 미이행

통장 상여금 지급 부적정

서구 재무회계 규칙 제50조 제3항에 「지출원은 10만원 이상의 각종대가 등을 지급함에 있어서는 정당한 채주에게 계좌입금을 원칙으로 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒  통장 상여금이 1인당 200,000원임에도 계좌입금하지 않고 현금 지급

신규 위촉 주민자치위원 공개 지연

서구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 제17조 제6항에 「동장은 고문을 포함한 위원 전원에 대한 주요 인적사항을 매년도 개시 1월 이내에 공고․게시 등의 방법에 의해 일반 주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로이 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법에 의해 즉시 일반 주민에게 공개하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 위촉된 주민자치위원에 대하여 주요 인적사항을 즉시 공고․게시 등의 방법에 의해 공개하지 않고 지연하여 공개

주민자치센터 운영 소홀

서구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 제14조에 「동장은 매년 회계년도 개시 3월전까지 자치센터의 연간 운영계획을 위원회의 심의를 거쳐 구청장에게 보고하여야 하고 제10호에 의한 사용료 등 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과 보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 당해 반기 경과 후 20일 이내에 구청장에게 보고하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 연간 운영계획을 회계연도 개시 3월전을 경과하여 심의하였고, 운영결과 보고서를 반기별로 미심의 및 미보고

주민자치센터 수입․지출 관리 소홀

서구 주민자치센터 설치 및 운영조례 제10조 제6항 및 제7항, 제14조 제2항에 「위원회가 징수한 "수강료(사용료 포함)"에 대해서는 위원회가 동장과 협의하여 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입·지출내역을 반기별로 반기경과 후 20일 이내에 공고·게시 등의 방법에 의해 일반 주민에게 공개하여야 하며 동장은 "수강료(사용료 포함)"의 징수·관리 등을 위하여 소속 공무원 중에서 회계책임자를 지정하여야 하며, 위원회는 "수강료(사용료 포함)"의 징수·관리·지출 등은 위원회 명의로 한다고 되어 있고 동장은 제10호에 의한 사용료 등 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과 보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 당해 반기 경과 후 20일 이내에 구청장에게 보고하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 회계책임자를 지정하지 않은 채 소속 공무원이 수강료의 징수·관리·지출을 위원회의 명의로 하고 있으며 수입금은 그 다음날까지 입금하여야 함에도 지연 입금하였으며, 운영결과 보고서를 위원회의 심의를 거치지 않았을 뿐만 아니라 구청에 미보고

【 주민등록 분야 】

주민등록증 재발급 수수료 징수 부적정

주민등록법 시행규칙(2006. 9.11) 제15조 제2항에 「법 제17조 11 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유로 주민등록증의 재발급을 신청하는 경우에는 1인당 5천원을 수수료로 징수한다. 다만 동조 제4항 단서에 따라 주민등록증 발급상의 잘못으로 인하여 재발급하는 때 또는 주민등록증의 기재사항 중 주소외의 사항이 변경된 경우에는 수수료를 징수하지 않는다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 주소이외의 기재사항변경 재발급 수수료 징수

주민등록증 발급 지연 과태료 미 부과

주민등록법 제24조 제3항 및 제40조 제3항에 「주민등록증을 발급받을 나이가 된 자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 시장·군수 또는 구청장에게 주민등록증의 발급을 신청하여야 하고 정당한 사유 없이 제24조 제3항 전단에 따른 신고 또는 신청을 기간 내에 하지 아니한 자는 5만원 이하의 과태료에 부과한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 주민등록증 발급신청을 기간(6개월)내에 하지 아니한 자에 대하여 과태료 미부과

전입신고 통장 사후 확인업무 소홀

주민등록법 시행령 제13조 제1항 및 제2항에 「신고의무자가 주민등록 신고 또는 전입신고를 한 때에는 그 신고된 내용이 포함된 사후확인용 자료를 전산으로 출력하여 신고일로부터 15일 이내에 관할 통장에게 송부하고 통장은 송부 받은 날부터 15일 이내에 신고내용의 사실여부를 확인․서명한 후 그 결과를 통보하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 통장사후확인서를 지연 출력하여 통장사후확인을 지연 확인하였고 통장 사후 확인 결과 비거주자로 통보되었음에도 사실조사를 미실시

사망자 인감변경 소홀

인감증명법 제9조, 제11조 제1항 및 인감사무편람에 「증명청은 인감신고자가 사망 또는 실종선고 된 사실을 안 때에는 사실을 안 날짜에 신고 된 인감을 직권으로 말소하여야 한다.」고 규정되어 있음에도,

⇒ 매. 화장 신고 접수 후 사망신고를 안 사망자에 대하여 인감변경 처리지연 및 미정리

【 예산회계 분야 】

직원 근무상황관리 부적정

지방공무원수당 등에 관한 규정 제15조 및 지방공무원 수당 등 업무처리지침에 「근무명령에 의하여 규정된 근무시간 외에 근무한 자에 대하여는 예산의 범위 안에서 급식 제공 및 시간외근무수당을 지급하고 관외출장자나 교육중인 비근무자에게 특근급식비 및 시간외근무수당을 집행할 수 없다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 연가나 교육중인 자에게 특근매식비 집행대장 및 초과근무확인대장에 등재하여 특근급식비 및 시간외근무수당 지급

단체입금계좌 불능분 등 미처리

단체입금시 계좌불능으로 입금이 되지 않았을 때 즉시 채주를 찾아 입금시켜 주어야 하고 세출예산 집행기준(행정자치부 예규 208호, 2006. 5. 10) 신용카드의 보관․관리 지침(p40) 및 세입세출과목설정에 신용카드 통장에서 이자가 발생하는 경우 지출원 또는 일상경비출납원은 지방재정법에 의거 해당부서에서 세입부서에 직접 세입 조치하도록 규정되어 있음에도

⇒ 경로교통수당 계좌 불능분과 예금이자를 입금 조치 및 세입 조치를 하지 않고 방치

시간외 근무수당 집행 부적정 및 부당 지출

지방공무원수당 등에 관한 규정 제15조 및 지방공무원 보수업무 등 업무처리지침 초과근무수당에 의하면 당직근무자(재택당직자 포함)는 초과근무수당 지급제외대상자로 명시되어 있음에도

⇒ 당직근무자에 대해 초과근무명령을 내고 초과근무확인대장에 등재하여 시간외 근무수당을 부당하게 지급

【 사회복지 분야 】

국민기초생활보장수급자 생계급여 과다(과소․이중) 지급

국민기초생활보장법 제27조 및 국민기초생활보장사업 안내 지침에 「가구별 생계급여는 급여개시일이 15일이전일 경우는 그 달분 생계급여를 전액지급하고 16일 이후일 경우는 그 달분 생계급여의 50% 지급하도록 규정되어 있고, 생계(주거)급여 지급시 각 해당년도의 현금급여기준 등에 맞게 지급」하여야 함에도

⇒ 16일 이후 신청자에 대해 50%만 지급하여야 함에도 전액을 지급하였고, 생계(주거)급여 지급시 지급년도의 현금지급기준 등을 참고하여 과다 지급

⇒ 생계급여를 지급하면서 지급 개시일에 속한 달의 생계비 미지급

⇒ 생계급여를 처음 지급하고 다음 달에 생계(주거)급여를 지급하면서 기지급한 생계(주거)급여를 포함하여 이중 지급

국민기초생활보장수급권자 관리 소홀

국민기초생활보장법 제47조 및 국민기초생활보장사업 안내 지침에 「보장기관은 급여의 변경 또는 급여의 정지․중지에 따라 수급자에게 이미 지급한 수급품 중 과잉지급분이 발생한 경우, 지체없이 반환의 감면사유 해당 여부 확인 반환 결정 후 15일 이내의 기한을 정하여 수급자에게 반환할 것을 통지하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 군 입대로 가구수 변경에 따른 생계(주거)급여 과다 지급을 2006. 6월말경 안 후에도 과지급된 생계(주거)급여에 대하여 반환명령 등 행정조치를 소홀히 하여 현재까지 회수 미조치

국민기초생활수급권자 교육 급여 과소 지급

국민기초생활보장법 제27조 및 2006년 국민기초생활보장사업 안내 지침에 「중학생에 대하여 연1회 부교재비 31,000원 학용품비 학기당 21,000원씩, 고등학생에 대하여는 입학금, 수업료, 교과서대 100,000원, 학용품비 학기당 21,000원 지급」하도록 규정되어 있음에도

⇒ 부교재비, 학용품비, 수업료, 교과서대금 미지급

모자세대 자녀학비 지급 누락

모․부자복지사업안내 지침에 「자녀학비는 급여신청일이 속한 달부터 월할 계산하고 급여신청일이 1/4분기에 속하는 경우에 한하여 입학금을 지급한다.」고 규정되어 있음에도,

(※ 1분기 : 3～5월, 2분기 : 6～8월, 3분기 : 9～11월, 4분기 : 12～2월)

⇒ 급여신청일이 속한 달의 수업료와 입학금 미지급

노령연금 수령자 노인교통수당 지급분 미회수

기초노령연금사업안내 지침에 「기초노령연금 해당자로 결정된 경우 신청일이 속한 달부터 연금을 지급하도록 되어 있고 노인교통수당 지급 세부계획에 연금수급결정시 교통수당 비수급자로 확정되어 기초노령연금 지급시점 전월까지만 노인교통수당을 지급한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 기초노령연금 해당자에 대하여 노인교통수당을 지급하고 현재까지 노인교통수당을 미회수

사망자에 대한 경로교통수당 미회수

노인복지법 제26조 (경로우대) 및 경로승차요금지급지침(2007년까지)에 의거 만65세 이상의 노인에 대하여 매분기가 시작되는 1일을 기준으로 주민등록지에서 교통수당을 지급하되, 사망 등 교통수당을 지급할 수 없는 사유가 발생한 후에 지급한 경우에는 회수 조치하여야 함에도

⇒ 지급 기준일 이전 사망으로 회수사유가 발생하였음에도 현재까지 미회수

장애수당 (신규) 지급 누락

장애인복지사업안내 지침에 「장애수당의 지급 개시일은 동사무소에 장애인등록신청서를 제출한 날을 기준으로 하여 장애수당을 지급」하여야 하고 등급변경의 경우는 「재판정 대상자 중 중증장애인 위탁심사결과가 통지된 날을 지급개시일로 등급변경이 16일 이후인 경우는 50%를 적용한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 장애인등록신청서를 제출한 날이 속하는 달의 장애수당 미지급 및 장애등급이 변경된 날이 속하는 달 수당 과소(과다) 지급

【 민방위 분야 】

민방위대 편성 누락

민방위기본법 제18조, 제19조에 「주민등록표 기타 민방위대원 편성대상자임을 확인할 수 있는 서류에 의하여 직권으로 민방위대를 편성한다.」고 되어 있고 매년 시달되는 민방위대 편성운영계획에 「민방위대 편성에서 누락된 자원을 조사하여 편성하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 제2국민역으로 병역처분 받은 대원을 예비군, 현역병으로 당연 제외시켜 편성 누락

⇒ 일반하사로 전역한 대원에 대하여 예비군으로 당연 제외시켜 편성 누락

⇒ 등록 장애인이 아님에도 등록 장애인으로 당연 제외시켜 편성 누락

인력동원영장관리 소홀

인력동원업무편람(2006, 행정자치부)에 「영장보관기관에서는 영장보관 및 배부에 따른 수불부를 비치하여 수급상황이 변경될 때마다 이를 기록하고, 보관책임자의 확인을 받아야 하며 담당직원의 전출․입 또는 담당업무가 변경되는 경우 반드시 영장수불 현황 및 보관상태(봉인여부) 등을 확인하는 등 인계․인수 절차를 이행하고, 동원영장은 이중 봉투에 넣어 봉인한 뒤 담당자가 확인․날인 후 대외비로 보관․관리하고 전시동원령이 하달되면 즉시 교부하고 수령증을 별도 분책으로 만들어 대외비로 지정․관리(보존기간 3년)하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 담당직원 변경 시 인계․인수 절차를 이행하지 않았으며, 동원영장 및 수령증을 대외비로 지정하지 않았고, 특히 동원영장은 봉인도 하지 않은 채 관리

중점관리대상업무 소홀

행정자치부 소관 비상대비자원 관리법 시행규칙 제15조에 「읍·면·동장은 중점관리 대상 인력을 지정한 때에는 지체없이 별지 제13호서식의 중점관리 대상 인력 지정통지서에 의하여 지정사실을 본인에게 통지하여야 하고 중점관리 대상 인력으로 지정된 자에게 사망 또는 영 제22조의 규정에 의한 훈련의 면제·보류 등의 사유가 발생한 때에는 읍·면·동장은 그 지정을 해제하고 중점관리 대상 인력명부에서 이를 삭제하여야 한다. 중점관리 대상 인력이 다른 읍·면·동으로 전출하여 해제사유가 발생한 경우에도 또한 같고 중점관리 대상 인력의 지정을 해제한 때에는 지체없이 다른 인력자원을 지정하여 이에 대체하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 전출한 중점관리 대상 인력의 해제 및 대체 미이행

⇒ 중점관리대상인력 통지서를 교부함에 있어 수령자와 수령자 서명이 다르거나 수령자 서명 없이 교부하였고 특히 중점관리대상인력통지서 1건은 수령증 없이 통지서만 보관

【 기    타 】

쓰레기 규격봉투 무료지급 부적정

서구 폐기물관리에 관한 조례 제23조 및 같은 조례 시행규칙 제14조 제2항에 「일반용 쓰레기봉투 무료지급대상자는 구청장이 정하는 자(통․반장 및 그 가족)로 봉투지급일 현재 주민등록표상 세대를 같이하는 자에게 일반용 쓰레기봉투의 무료제공 등 수수료를 감면하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 전출한 반장에 대하여 해촉은 되어 있지 않더라도 봉투지급일 현재 전산자료를 조회하여 지급하지 않아야 함에도 일반용 쓰레기봉투를 부당하게 무료 지급 처리

이륜차 책임보험 과태료부과 소홀

자동차손해배상 보장법 제6조 제3항, 제41조 및 같은 법 영 제27조의 규정 및 자동차의무보험 가입관리에 관한 업무처리지침(건교부 교통안전팀-1795, 2004.11.2) 제15조 내지 제17조에 「책임보험 가입 지연에 대하여 과태료 처분절차에 따라 과태료를 부과하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 과태료 최고한도액 도달한 자에 대해서 청문 미실시 및 과태료를 미 부과

이륜차 취득(등록)세 부과 소홀

지방세법 제111조 제1항, 제2항에 「취득세의 과세표준은 취득당시의 가액으로 하고 취득당시의 가액은 취득자가 신고한 가액에 의한다. 다만, 신고 또는 신고가액의 표시가 없거나 그 신고가액이 다음 각호에 정하는 시가표준액에 미달하는 때에는 그 시가표준액에 의한다고 되어 있고, 제2호의 규정에 의하면 거래가격, 수입가격, 신축·건조·제조가격 등을 참작하여 정한 기준가격에 종류·구조·용도·경과연수 등 과세대상별 특성을 감안하여 대통령령이 정하는 기준에 따라 지방자치단체의 장이 결정한 가액으로 한다.」고 규정 되어 있음에도

⇒ 신고가액이 시가표준액에 미달함에도 신고가액을 과세표준액으로 하여 취득세와 등록세를 과소 부과

⇒ 경과연수에 따른 잔가율을 잘못 적용하여 취득세와 등록세를 과다 부과

이륜차 매매계약서 수입인지 미 첨부

인지세법 제3조 제1항 및 같은 법 시행령 제3조 제1호에 「소유권에 관하여 법률에 의하여 등록 등을 요하는 동산(자동차관리법에 의한 자동차)의 양도에 관한 증서는 3,000원의 인지세를 납부하여야 한다.」고 규정되어 있음에도

⇒ 이륜차 변경신고를 접수․처리하면서 이륜차매매계약서에 수입인지 미 첨부

Ⅳ

美談垂範事例

내당1동 주민센터에서는 김성선강사(어머니교통안전지도자회 서구회장)가 관내 분도어린이집 외 3개소 60여명의 원아들에게 선진국의 어린이교통사고예방법, 우리주변 교통사고를 부추기는 The Worst 10 등 교통안전에 관한 내용을 실기 및 시청각 교육을 중심으로 강의하여 어린이교통안전에 대한 경각심을 고취하였으며, 통장 및 각급 단체 회원 40명이 『정감어린 마을봉사대』를 구성하여 홀로어르신에게 안부전화와 방문을 통하여 말벗이 되어드리고 건강여부를 확인하여 노년의 외로움을 덜고 어르신을 공경하는 훈훈한 마을 분위기를 조성하고 있음

내당4동 주민센터에서는 주민자치센터 프로그램을 저소득주민 자녀를 대상으로 『방학 특강 어린이 댄스교실』을 운영하여 기성세대를 탈피한 다양한 계층의 참여를 유도하였으며, 소년소녀 가장 및 저소득주민 153세대에 쌀(20kg) 15포, 라면 47박스, 이불 100채, 현금 70만원을 전달하여 이웃사랑 나눔을 실천하여 훈훈한 정이 넘치는 마을 조성에 크게 기여하고 있음

비산1동 주민센터에서는 새마을협의회와 부녀회에서 거동이 불편한 홀로 어르신 20세대에 밑반찬을 만들어 전달하면서 청소와 말벗이 되어드려 어르신들과 더불어 함께하는 마음을 나누었고, 비산1동 소재 필 헤어샾(대표 백미경)에서는 거동이 불편한 홀로 어르신과 장애인 가정 등을 방문하여 머리손질과 집안청소 및 따뜻한 말벗이 되어 드리는 등 소외되고 외로운 가정에 희망을 주어 더불어 살아가는 사회풍토를 조성하고 있음

비산2.3동 주민센터에서는 관내새마을금고 2개소, 신협, 비산소방파출소, 각급 단체 및 일반 독지가들로부터 백미를 기탁받아 사랑 나눔 쌀독을 설치하여 행정적 지원을 받지 못해 최소한의 생계유지에 어려움을 겪고 있는 주민들이 자유롭게 쌀을 가져가도록 하여 이웃사랑 분위기 조성으로 함께 살아가는 복지사회를 구현하고 힘들게 살아가는 주민들에게 다가가는 행정서비스를 지원하고 있음

비산4동 주민센터에서는 각급 단체 및 국민은행비산동지점, 비산4동 새마을금고, (주)한전서대구지점, 기타 일반 독지가들로부터 백미를 기탁 받아 사랑의 쌀 항아리를 설치하여 행정적 지원을 받지 못해 최소한의 생계유지에 어려움을 겪고 있는 주민들이 양심껏 쌀을 가져가도록 하여 더불어 사는 공동체 의식을 함양하고 이웃사랑의 좋은 본보기로 청소년에게 삶의 현장 체험이 되고 있으며, 특히 주민 조순복씨는 비산4동 주민센터에서 운영하고 있는 사랑의 쌀 항아리 후원물품으로 매분기 백미 5포씩을 기탁하기로 하고 매분기 백미 5포씩을 지원하고 있어 작은 사랑 실천으로 잔잔한 감동을 주고 있으며, 또한 비산골 숯불촌(구 송복가든, 대표 정학봉)에서는 매월 말일 어르신들을 모셔 경로잔치를 열어 어르신 공경을 몸소 실천하는 등 훈훈한 정이 넘치는 동네를 만들고 있음