대구광역시 서구 공고 제2018 - 520호

『대구광역시 서구 지방보조금관리 조례』일부를 개정함에 있어 그 취지와 주요내용을 구민에게 미리 알려 의견을 듣고자「행정절차법」제41조의 규정에 의하여 다음과 같이 공고합니다.

2018년  7월  20일

대구광역시 서구청장

대구광역시 서구 지방보조금관리 조례 일부개정조례안

1. 개정이유

❍ 상위 법령(지방재정법)에 근거하지 않은 보조금 신청 제한 규정 삭제 및 보조금 교부결정 취소 사유 규정을 개정하고, 법제처 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따라 용어 등을 정비하고자 함.

2. 주요내용

❍ 상위법령에 맞게 보조대상 사업 규정 사항 개정(안 제4조제3호)

❍ 위촉직 보궐위원의 임기 규정 사항 개정(안 제6조제5항)

❍ 법령상 근거없는 위원회 심의 사항 삭제(안 제7조제1항제2호및제6호)

❍ 법령상 근거 없는 보조금 교부(신청) 제한 규정 삭제(안 제21조제4항)

❍ 법령 위반 또는 사정변경 등에 따른 교부결정의 취소 등에 관한 사항개정(안 제26조제1항)

❍ 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 용어 순화

3. 개정조례안 : 붙임

4. 의견제출

❍ 이 조례 개정안에 대하여 의견이 있는 기관‧단체 또는 개인은 2018년 8월 9일까지 다음 사항을 기재한 의견서를 대구광역시 서구청장(참조:기획예산실장)에게 제출하거나 전화, 팩스, 메일로 알려 주시기 바랍니다.

가. 입법예고 사항에 대한 항목별 의견 (찬‧반 여부와 그 사유)

나. 성명 (단체의 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 전화번호

다. 보내실 곳

- 주소 : 대구광역시 서구 국채보상로 257(평리동) 우편번호 703-701

- 전화 :  (053)663-2124 / 팩스 : (053)663-2119

- 이메일 : dodorisa@korea.kr

입법예고 사항에 대한 의견서

□ 조례명 : 대구광역시 서구 지방보조금관리 조례

○ 성명(단체명) :

○ 주       소 :

○ 전 화 번 호 :

○ 의 견 제 출

조례안 내용	찬 성 여 부		의 견	비고
	찬성	반대

대구광역시 서구 지방보조금관리 조례 일부개정조례안

대구광역시 서구 지방보조금관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1장의 제목 “총 칙”을 “총칙”으로 한다.

제1조 중 “관하여 필요”를 “필요”로 한다.

제4조 각 호 외의 부분 단서 중 “제3호”를 “제4호”로 하고, 같은 조 제3호를 제4호로 하며, 같은 조에 제3호를 다음과 같이 신설한다.

3. 용도가 지정된 기부금의 경우

제5조제4항 중 “같은 조 제1항”을 “제5조제1항”으로 한다.

제6조제3항 각 호 외의 부분 중 “국ㆍ공립학교”를 “국공립학교”로 하고, 같은 조 제5항 중 “위촉직 보궐위원의 임기는 전임자의 잔여기간으로 하고, 당연직”을 “당연직”으로 한다.

제7조제1항제2호 및 제6호를 각각 삭제한다.

제9조제2항 중 “관하여 필요”를 “필요”로 한다.

제12조 중 “관하여 필요”를 “필요”로 한다.

제13조제1항 중 “매연도마다 당해연도”를 “연도마다 해당 연도”로 한다.

제21조제4항을 삭제한다.

제25조제2항 중 “제8조”를 “제6조”로 한다.

제26조 제목 “(법령 위반 또는 사정변경 등에 따른 교부결정의 취소 등)”을 “(법령 위반 등에 따른 교부결정의 취소 등)”으로 하고, 같은 조 제1항 중 “법령을 위반하거나 사정변경으로 인하여 특히 필요하다고 인정되는 경우에는 지방보조금의 교부 결정내용과 조건을 변경하거나”를 “법령등을 위반한 경우에는 지방보조금”으로 하며, 같은 조 제6항 중 “정지”를 “중지”로 한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1장 총 칙	제1장 총칙
제1조(목적) 이 조례는 「지방재정법」(이하 “법”이라 한다) 제17조 및 제32조의2부터 제32조의10까지의 규정에 따라 대구광역시 서구의 예산을 재원으로 하는 지방보조금의 교부대상, 교부방법과 사용 및 지방보조사업 공개 등에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 필요----------------------------------.
제4조(보조대상 사업) 대구광역시 서구청장(이하 “구청장”이라 한다)은 법 제17조에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 한하여 그 사업에 필요한 경비의 일부 또는 전부를 보조할 수 있다. 다만, 제3호에 따른 지출은 해당 사업에의 지출근거가 조례에 직접 규정되어 있는 경우로 한정한다.	제4조(보조대상 사업) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---- 제4호----------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
<신 설>	3. 용도가 지정된 기부금의 경우
3. (생 략)	4. (현행 제3호와 같음)
제5조(지방보조금 예산의 편성 등) ① ∼ ③ (생 략)	제5조(지방보조금 예산의 편성 등) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 구청장은 제4조와 같은 조 제1항 및 제2항에 따라 지방보조금 예산을 편성하고자 할 때에는 제6조에 따른 대구광역시 서구 지방보조금심의위원회의 심의를 거쳐야 한다.	④ ------------- 제5조제1항 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제6조(위원회 설치) ①ㆍ② (생 략)	제6조(위원회 설치) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 위원은 민간위원(「고등교육법」에 따른 국ㆍ공립학교의 교원을 포함한다)과 공무원(「지방공무원법」제2조제2항제1호의 일반직 공무원을 의미한다) 으로 다음 각 호와 같이 임명 또는 위촉하며, 공무원으로 임명하는 위원 수는 전체 위원의 4분의 1을 초과할 수 없다.	③ ------------------------------ 국공립학교---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
⑤ 위촉직인 민간위원의 임기는 3년으로 하되, 1회에 한하여 연임할 수 있으며, 위촉직 보궐위원의 임기는 전임자의 잔여기간으로 하고, 당연직 위원의 임기는 해당직에 재직하는 기간으로 한다.	⑤ ---------------------------------------------------------- 당연직 --------------------------------------------------------------------------------.
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
제7조(위원회 기능) ① 법 제32조의2제3항에 따라 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.	제7조(위원회 기능) ① ---------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 지방보조금 운영 및 성과평가에 관한 사항	<삭 제>
3. ∼ 5. (생 략)	3. ∼ 5. (현행과 같음)
6. 그 밖에 위원장이 필요하다고 인정하여 위원회에 부의하는 사항	<삭 제>
② (생 략)	② (현행과 같음)
제9조(분과위원회) ① (생 략)	제9조(분과위원회) ① (현행과 같음)
② 분과위원회의 설치 및 운영에 관하여 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.	② ----------------------- 필요---------------------------------------------.
제12조(운영세칙) 이 조례에서 규정한 것 외에 위원회 운영에 관하여 필요한 사항은 위원회 의결을 거쳐 위원장이 따로 정한다.	제12조(운영세칙) --------------------------------- 필요------------------------------------------------.
제13조(지원계획의 수립 및 공고 등) ① 구청장은 법 제32조의2제4항 각 호의 사업을 제외한 지방보조사업에 대해서는 매연도마다 당해연도의 예산의 범위에서 지방보조금 지원대상, 지원규모, 지원절차 등을 포함하는 지방보조금 지원계획을 수립하여 일정기간 동안 구 공보나 구 홈페이지 등을 통하여 공고하여야 한다.	제13조(지원계획의 수립 및 공고 등) ① -------------------------------------------------------------- 연도마다 해당 연도---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② ∼ ⑥ (생 략)	② ∼ ⑥ (현행과 같음)
제21조(실적보고) ① ∼ ③ (생 략)	제21조(실적보고) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 구청장은 정당한 사유 없이 지방보조사업의 실적보고서를 제출하지 않은 지방보조사업자에 대해서는 보조금 신청을 제한하거나 보조금을 감액할 수 있다.	<삭 제>
제25조(성과평가) ① (생 략)	제25조(성과평가) ① (현행과 같음)
② 보조사업 지속 기간이 3년을 초과하는 보조사업에 대하여는 3년마다 유지 필요성에 대해 제8조에 따른 위원회의 심의를 거쳐 평가하여야 한다.	② -------------------------------------------------------------------- 제6조-------------------------------------.
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제26조(법령 위반 또는 사정변경 등에 따른 교부결정의 취소 등) ① 구청장은 지방보조사업자가 법령을 위반하거나 사정변경으로 인하여 특히 필요하다고 인정되는 경우에는 지방보조금의 교부 결정내용과 조건을 변경하거나 교부결정의 전부 또는 일부를 취소할 수 있다.	제26조(법령 위반 등에 따른 교부결정의 취소 등) ① --------------------------------- 법령등을 위반한 경우에는 지방보조금 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② ∼ ⑤ (생 략)	② ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑥ 구청장은 지방보조사업자가 제3항 또는 제4항에 따른 보조금 및 이자의 반환 명령을 받고 반환하지 아니하는 경우 그 지방보조사업자에게 동종(同種)의 사무 또는 사업에 대하여 교부하여야 할 지방보조금이 있을 때에는 그 교부를 일시 정지하거나 그 지방보조금과 지방보조사업자가 반환하지 아니한 금액을 상계(相計)할 수 있다.	⑥ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 중지-----------------------------------------------------------------.
⑦ (생 략)	⑦ (현행과 같음)

[관 련 법 령]

□「지방재정법」

제17조(기부 또는 보조의 제한) ① 지방자치단체는 그 소관에 속하는 사무와 관련하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우와 공공기관에 지출하는 경우에만 개인 또는 법인ㆍ단체에 기부ㆍ보조, 그 밖의 공금 지출을 할 수 있다. 다만, 제4호에 따른 지출은 해당 사업에의 지출근거가 조례에 직접 규정되어 있는 경우로 한정한다.

1. 법률에 규정이 있는 경우

2. 국고 보조 재원(財源)에 의한 것으로서 국가가 지정한 경우

3. 용도가 지정된 기부금의 경우

4. 보조금을 지출하지 아니하면 사업을 수행할 수 없는 경우로서 지방자치단체가 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정되는 경우

제32조의2(지방보조금 예산의 편성 등)

③ 지방자치단체의 장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 미리 제32조의3에 따른 지방보조금심의위원회의 심의를 거쳐야 한다.

1. 지방보조금 예산을 편성할 때

2. 지방보조금 관련 조례안을 지방의회에 제출할 때

3. 지방보조금 관련 조례안에 대하여 「지방자치법」 제132조에 따라 지방의회에 의견을 제출할 때

4. 지방보조사업과 관련하여 지방보조금과 지방보조사업자의 재원분담에 관한 사항을 결정할 때

5. 제32조의7에 따른 지방보조사업의 유지 여부를 결정할 때

제32조의8(법령 위반 등에 따른 교부결정의 취소 등) ① 지방자치단체의 장은 지방보조사업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 지방보조금 교부결정의 전부 또는 일부를 취소할 수 있다.

1. 지방보조금을 다른 용도에 사용한 경우

2. 법령, 지방보조금 교부결정의 내용 또는 법령에 따른 지방자치단체의 장의 처분을 위반한 경우

3. 거짓 신청이나 그 밖의 부정한 방법으로 지방보조금을 교부받은 경우

4. 그 밖에 지방보조사업의 수행이 곤란한 경우로서 조례로 정하는 사유에 해당하는 경우

②～⑥ (생 략)

⑦ 지방자치단체의 장은 제1항제1호부터 제3호까지의 어느 하나에 해당하여 지방보조금 교부결정이 취소된 자에 대해서는 5년의 범위에서 지방보조금 교부를 제한할 수 있다.

□ 위원회 보궐위원 임기 규정 (법제처-법령 입안․심사 기준)

보궐위원의 임기를 전임자 임기의 남은 기간으로 정하는 입법례가 있으나, 모든 위원의 임기를 통일해야 할 특별한 사유가 없으면 보궐위원의 임기를 전임자 임기의 남은 기간으로 한다는 규정은 두지 않는다.