대구광역시 서구 공고 제2018-400호

「대구광역시 서구 재무회계규칙」 일부를 개정함에 있어 그 입법취지와 주요내용을 구민에게 널리 알려 의견을 구하고자 「행정절차법」 제41조에 따라 다음과 같이 입법예고 합니다.

2018.  5.  30.

대구광역시 서구청장

대구광역시 서구 재무회계규칙 일부개정규칙안 입법예고

1. 개정이유

❍「지방자치단체 재무회계규칙」개정(’17. 12. 29.) 및 시행(’18. 1. 1.)에 따른 후속     조치로 개정사항을 반영하고 현행규정의 일부 미비점을 개선‧보완하려는 것임.

2. 주요내용

❍ 회계관직 겸직금지 원칙에 따라 회계관직 직무대리자도 겸직이 금지되나,

소수 정원(3명, 5명) 관서로서 예외적으로 회계관직 겸직이 허용되는 관서의       경우에는 직무대리자도 겸직이 허용됨을 명확히 규정함.(안 제3조)

❍ 재무회계 규칙상 규정이 없는 세외수입 징수는「지방세외수입금의 징수 등에 관한 법률」을 따르도록 정비함.(안 제46조)

❍ 세출예산지출종합계획 수립 기능을 통합지출관에 이관함.(안 제47조)

❍ 지방자치단체가 채무자 등에게 행하는 독촉과 관련하여 법령에 근거없는 과도한 절차를 정비하고자 채권확보를 위한 독촉절차에「지방  재정법 시행령」제111조(납부의 고지), 제112조(독촉)에서 정하고 있는 방식을 따르도록 함.(안 제152조)

3. 개정 규칙안 : 붙임

4. 신‧구조문 대비표 : 붙임

5. 의견 제출

이 규칙 개정안에 대하여 의견이 있는 기관‧단체나 개인은 2018. 6. 19.까지 다음 사항을 기재한 의견서를 대구광역시 서구청장(참조:총무과장)에게 제출하거나 전화, 팩스, 이메일로 알려 주시기 바랍니다.

가. 의견제출 사항

1) 입법예고 사항에 대한 항목별 의견(찬,반 여부와 그 사유)

2) 성명(기관·단체의 경우 기관·단체명과 대표자명), 주소, 전화번호

3) 그 밖의 참고사항 등

나. 의견제출처 : 대구광역시 서구청장(참조 : 총무과장)

- 주소 : 대구광역시 서구 국채보상로 257(평리동) / 우편번호41777

- 전화 : (053)663-2244, 팩스 : (053)663-2289

- 메일 : rina1225@korea.kr

다. 문의처 : 대구광역시 서구청 총무과(053-663-2244)

의 견 제 출 서
규칙명	대구광역시 서구 재무회계규칙 일부개정규칙안
의견제출자	성명/단체명		전화번호
	주 소
규칙안 조문	검토의견(의견제출 내용)
대구광역시 서구 재무회계규칙 일부개정규칙안에 대하여 위와 같이 의견을 제출합니다.
	2018년 월 일
	제출자		(서명)
대구광역시 서구청장 귀하

서구규칙  제        호

대구광역시 서구 재무회계 규칙 일부개정규칙안

대구광역시 서구 재무회계 규칙 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조제4항 본문 중 “직무 대리 규정”을 “「대구광역시 서구 직무대리 규칙」”으로 하고, 같은 항 단서 중 “법 제23조의”를 “법 제23조에 따라”로 하며, 같은 조 제5항을 제6항으로 하고, 같은 조에 제5항을 다음과 같이 신설한다.

⑤ 제4항 단서에도 불구하고 「지방회계법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제25조 및 제46조에 해당하는 경우에는 예외로 한다.

제22조제1항 각 호 외의 부분 단서 중 “다만 지방회계법 시행령(이하 “영”이라 한다) 제38조제1항”을 “다만, 영 제38조제1항”으로 한다.

제46조제1항 중 “의한다”를 “따른다”로 하고, 같은 조 제2항을 다음과 같이 한다.

② 사용료, 수수료, 부담금, 과징금 등 세외수입의 징수에 있어서 이 규칙에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 ｢지방세외수입금의 징수 등에 관한 법률｣이 정하는 바에 따른다

제47조제1항 중 “기획예산실장”을 “기획예산실장과 통합지출관”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “세무과장은 제18조에 의하여”를 “통합지출관은 제1항의 세입예산월별징수종합계획서와 제18조에 따라”로, “통합지출관, 본청”을 “본청”으로 하며, 같은 조 제3항 중 “세무과장”을 “통합지출관”으로 한다.

제68조제1항 중 “행정자치부장관”을 “행정안전부장관”으로 한다.

제85조제1항 중 “행정자치부장관”을 “행정안전부장관”으로 한다.

제121조제3항 중 “행정자치부”를 “행정안전부”로 한다.

제141조 중 “의한 구의 채무”를 “따른 구의 부채”로, “행정자치부장관”을 “행정안전부장관”으로, “의하여”를 “따라”로 한다.

제150조제2항 전단 중 “의하여”를 “따라”로, “행정자치부장관”을 “행정안전부장관”으로 한다.

제151조제1호 중 “의하여”를 “따라”로, “이행기한”을 “이행기간”으로 하고, 같은 조 제2호 및 제3호 본문 중 “의하여”를 각각 “따라”로 하며, 같은 조 제3호 본문 중 “이행기한”을 “이행기간”으로 하고, 같은 호 단서 중 “지방세법에 의하여”를 “「지방세징수법」에 따라”로 한다.

제152조 제목 외의 부분을 제1항으로 하여 다음과 같이 한다.

①채권관리관은 「지방재정법 시행령」 제111조에 따라 채권의 이행기한 15일 전까지 납부의 고지를 하여야 하며, 채권에 대하여 그 전부 또는 일부가 납부기한을 경과하여도 이행되지 아니하는 경우에는 「지방재정법 시행령」 제112조에 따라 독촉을 하여야 한다.

제152조에 제2항을 다음과 같이 신설한다.

② 제1항에 따른 독촉장(별지 제105호서식)은 납부기한이 경과한 날부터 15일 이내에 발부하고, 독촉에 따른 납부기한은 독촉장 발부일로부터 15일 이내로 정하여야 한다.

제158조 중 “행정자치부장관”을 “행정안전부장관”으로 한다.

제160조 중 “행정자치부장관”을 “행정안전부장관”으로 한다.

부      칙

이 규칙은 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제3조(회계관계공무원의 관직지정) ① ∼ ③ (생 략)	제3조(회계관계공무원의 관직지정) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 회계관계공무원이 휴가ㆍ출장 등 사고로 인하여 그 직무를 수행할 수 없을 경우에는 직무 대리 규정에 의하여 그 직을 대리하도록 된 자가 대리한다. 다만, 법 제23조의 징수관과 현금출납의 직무는 겸 할 수 없으며, 법 제36조의 재무관ㆍ지출원 및 현금출납의 직무는 겸할 수 없다.	④ ----------------------------------------------------------------- 「대구광역시 서구 직무대리 규칙」---------------------. --- 법 제23조에 따라 -------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	⑤ 제4항 단서에도 불구하고 「지방회계법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제25조 및 제46조에 해당하는 경우에는 예외로 한다.
⑤ (생 략)	⑥ (현행 제5항과 같음)
제22조(재정사항의 합의) ① 예산의 집행을 위한 품의를 할 경우 다음 각호의 경비에 대하여는 제5조에 규정된 한도에 따라 본청의 경우 총무과장, 구의회사무국 및 제1관서의 경우는 회계담당부서의 합의를 받아야 한다. 다만 지방회계법 시행령(이하 “영”이라 한다) 제38조제1항의 일상경비 범위로 교부된 경비는 각 부서 일상경비출납원과 합의한다.(개정 2003.04.10, 2004.12.30, 단서신설 2011.09.20, 개정 2013.7.30, 2015. 1.20, 2017.8.30.))	제22조(재정사항의 합의) ① -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 영 제38조제1항 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. ∼ 8. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제46조(지방세 법규적용) ① 지방세의 수입 및 반환 등에 관하여 이 규칙에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 「지방세기본법 시행규칙」,「지방세징수법 시행규칙」,「대구광역시 서구 구세 기본 조례 시행규칙」 및「대구광역시 서구 구세 징수 조례 시행규칙」이 정하는 바에 의한다.	제46조(지방세 법규적용) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 따른다.
② 사용료, 수수료, 부담금, 과태료ㆍ과징금 등 세외수입의 부과ㆍ징수에 있어서 개별 법령 및 조례의 규정이 없는 경우에는 지방세 징수의 예에 의한다.	② 사용료, 수수료, 부담금, 과징금 등 세외수입의 징수에 있어서 이 규칙에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 ｢지방세외수입금의 징수 등에 관한 법률｣이 정하는 바에 따른다
제47조(자금수급계획) ① 세무과장은 각 실ㆍ과 및 관서의 장이 제출한 세입예산월별 징수계획서를 종합검토하여 세입예산월별징수종합계획서[별지 제39호 서식]를 작성하여 구청장의 결재를 받아 기획예산실장에게 통지하여야 한다.	제47조(자금수급계획) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 기획예산실장과 통합지출관-----.
② 세무과장은 제18조에 의하여 본청 실ㆍ과장, 구의회 사무국장 및 제1관서의 장이 제출한 세출예산월별지출계획서와 기획예산실장이 통지하는 세출예산월별분기별배정계획서를 기초로 하여 세출예산월별자금지출종합계획서[별지 제40호 서식]를 작성하여 구청장의 결재를 받아 이를 통합지출관, 본청 실ㆍ과장, 구의회 사무국장 및 제1관서의 장에게 통지하여야 한다.	② 통합지출관은 제1항의 세입예산월별징수종합계획서와 제18조에 따라 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 본청 ------------------------------------------------------------.
③ 세무과장은 추가경정예산 등으로 예산액에 변동이 있을 경우에는 제1항 및 제2항의 규정에 준하여 처리한다.	③ 통합지출관----------------------------------------------------------------------------.
제68조(수입대체경비출납원) ① 수입대체경비는 영 제26조의 규정에 의하여 행정자치부장관이 정하는 경비로 하고, 수입의 수납ㆍ경비의 지출을 위하여 경비별로 수입대체경비출납원을 둔다.	제68조(수입대체경비출납원) ① --------------------------------- 행정안전부장관----------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제85조(세입세출외현금의 이자귀속) ① 세입세출외현금을 예금함으로써 생기는 이자는 법령ㆍ조례 또는 기금의 조성이 필요한 경우와 계약에 따로 정한 것을 제외하고 행정자치부장관이 정하는 기준에 의하여 처리하여야 한다.	제85조(세입세출외현금의 이자귀속) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------- 행정안전부장관--------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제121조(계약의 체결) ①ㆍ② (생 략)	제121조(계약의 체결) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 계약담당공무원은 계약의 내용에 따라 별지 제48호 서식 내지 별지 제50호 서식을 사용하고 「지방자치단체 세출예산 집행기준」(행정자치부 예규)신용카드 사용절차에 따라 신용카드를 사용하여 200만원 이하 물품을 구매하는 경우와 인터넷을 통해 200만원 이하 물품을 구매하는 경우에는 구입(물품, 기타)지출결의서(별지 제48호 서식) 대신에 (일반)지출결의서(별지 제45호 서식)를 사용한다.	③ -----------------------------------------------------------------------------------------------------행정안전부 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제141조(부채관리관의 장부) 부채관리관은 지방재정법 시행령 제108조의 규정에 의한 구의 채무에 대하여는 부채관리관(총괄직 및 분임직을 포함한다)이 행정자치부장관이 따로 정하는 서식과 조례ㆍ규칙에서 정하는 서식에 의하여 정확하게 기록ㆍ관리하여야 한다.	제141조(부채관리관의 장부) -------------------------------------- 따른 구의 부채-------------------------------------------- 행정안전부장관----------------------------------------- 따라 ---------------------------.
제150조(증빙서류 및 장부의 보존) ① (생 략)	제150조(증빙서류 및 장부의 보존) ① (현행과 같음)
② 회계관계 공무원과 구금고는 이 규칙에 의하여 비치 관리하여야 할 장부 및 지출서식은 지방재정법 제96조의2 및 시행령 제63조에 의하여 행정자치부장관이 정하는 지정정보처리장치에 전산으로 입력하여 처리ㆍ관리하는 경우 전산출력물로 장부를 갈음할 수 있다. 이 경우 회계관계 공무원은 전산입력 자료에 대하여 훼손, 손실, 멸실 되지 않도록 안전조치를 하여야 한다.	② ----------------------------- 따라 --------------------------------------------------------------------- ---- 행정안전부장관-------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------.
제151조(채권관리부 기록대장) 채권관리관이 제140조의 채권관리부에 기록할 대상채권은 다음 각호와 같다.	제151조(채권관리부 기록대장) ----------------------------------------------------------.
1. 계약에 의하여 발생된 채권으로서 그 이행기한이 경과하였으나 변제되지 아니한 채권	1. ---- 따라 --------------------- 이행기간-------------------------------
2. 계약에 의하여 발생한 채권으로서 그 이행기간이 60일을 초과하는 채권	2. ---- 따라 -----------------------------------------------
3. 법령 또는 조례의 규정에 의하여 발생한 채권으로서 이행기한이 경과한 채권. 다만, 지방세법에 의하여 강제징수가 가능한 채권은 그러하지 아니하다.	3. ------------------- 따라 ---------------- 이행기간-----------. --- 「지방세징수법」에 따라 -----------------------------.
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
제152조(채권의 독촉) 채권관리관은 법령, 조례, 계약 기타 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고 분기별로 채무자 또는 연대보증인의 소재를 파악하여 독촉장[별지 제105호 서식]을 발부하고 채권확보를 하여야 한다.	제152조(채권의 독촉) ①채권관리관은「지방재정법 시행령」제111조에 따라 채권의 이행기한 15일 전까지 납부의 고지를 하여야 하며, 채권에 대하여 그 전부 또는 일부가 납부기한을 경과하여도 이행되지 아니하는 경우에는 「지방재정법 시행령」 제112조에 따라 독촉을 하여야 한다.
<신 설>	② 제1항에 따른 독촉장(별지 제105호서식)은 납부기한이 경과한 날부터 15일 이내에 발부하고, 독촉에 따른 납부기한은 독촉장 발부일로부터 15일 이내로 정하여야 한다.
제158조(국가규정의 준용) 이 규칙에 규정하는 것 외의 예산, 결산 및 회계에 관하여는 지방자치법 및 동법 시행령, 지방회계법 및 동법 시행령, 지방재정법 및 동법 시행령과 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령과 이에 의하여 행정자치부장관이 정하는 기준과 조례 규칙에 저촉되지 아니하는 것은 국가의 예에 의한다.	제158조(국가규정의 준용) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 행정안전부장관-----------------------------------------------------------.
제160조(기타 세출예산 집행 기준에 관한 사항) 이 규칙 이외의 세출예산집행기준에 관한 사항은 행정자치부장관이 정하는 바에 따른다.	제160조(기타 세출예산 집행 기준에 관한 사항) -------------------------------------- 행정안전부장관-----------------.

관 계 법 령

[지방회계법]

제23조(징수기관과 수납기관의 분리) 징수관은 현금출납의 직무를 겸할 수 없다. 다만, 대통령령으로 정하는 사유가 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

제36조(지출기관과 출납기관의 분리) 재무관·지출원 및 현금출납의 직무는 서로 겸할 수 없다. 다만, 대통령령으로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

[지방회계법 시행령]

제25조(징수기관과 수납기관을 겸할 수 있는 경우) 법 제23조 단서에서 "대통령령으로 정하는 사유가 있는 경우"란 정원이 5명 이내인 관서에서 세입의 징수와 현금출납을 하는 경우를 말한다.

제46조(지출기관과 출납기관을 겸할 수 있는 경우) 법 제36조 단서에서 "대통령령으로 정하는 경우"란 정원이 3명 이내인 관서에서 분임재무관과 일상경비등 출납원을 겸하는 경우를 말한다.

[지방재정법 시행령]

제111조(납부의 고지) ① 지방자치단체의 장은 채무이행의 청구를 하기 위하여 당해 채권의 이행기한 15일 전까지 납부의 고지를 하여야 한다.

② 제1항의 규정에 의한 납부의 고지를 하고자 할 때에는 당해 채권의 금액·이행기한 그 밖의 내용이 법령 또는 계약에 위반되는지 여부를 조사하여야 한다.

③ 제1항 및 제2항의 규정은 신고납부에 의한 채권에 대하여는 이를 적용하지 아니한다.

제112조(독촉) ① 지방자치단체의 장은 채권에 대하여 그 전부 또는 일부가 제111조에 규정된 납부의 고지로 지정하는 기한(납부의 고지를 요하지 아니하는 채권에 대하여는 이행기를 말한다)을 경과하여도 이행되지 아니한 경우에는 독촉을 하여야 한다. 다만, 제124조의 규정에 의하여 이행기한을 연장하는 경우 및 제129조의 규정에 의한 화해로 이행기간을 연장하는 경우에는 연장기한 만료 후에 독촉을 하여야 한다.

② 제1항의 규정에 의한 독촉장은 납부기한이 경과한 날부터 15일 이내에 발부하고, 독촉에 의한 납부기한(이하 "독촉기한"이라 한다)은 독촉장 발부일부터 15일 이내로 정하여야 한다.

[지방자치단체 재무회계규칙]

(행정안전부 훈령 제22호, 2017.12.29개정, 2018.1.1시행)

제3조(회계관계공무원의 관직지정) ① 〜 ③ (생략)

④ 회계관계 공무원이 휴가․출장등 사고로 인하여 그 직무를 수행할 수 없을 경우에는 직무대리규정에 의하여 그 직을 대리하도록 된 자가 대리한다. 다만, 법 제23조의 징수관과 현금출납의 직무는 겸할 수 없으며, 법 제36조의 재무관·지출원 및 현금출납의 직무는 겸할 수 없다. 다만, 동법 시행령 제25조 및 제36조에 따라 “대통령령으로 정하는 사유가 있는 경우”에는 그러하지 아니하다.

⑤ (생략)

제46조(지방세 법규적용) ① 지방세의 수입 및 반환 등에 관하여 이 규칙에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 ｢지방세기본법｣ 및 시․도세부과징수규칙이 정하는 바에 의한다.

② 사용료, 수수료, 부담금, 과징금 등 세외수입의 징수에 있어서 이 규칙에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 ｢지방세외수입금 징수에 관한 법률｣이 정하는 바에 의한다.

제47조(자금수급계획) ① 세정업무담당과장은 각 실․과 및 관서의 장이 제출한 세입예산월별징수계획서를 종합 검토하여 세입예산월별징수종합계획서(별지 제39호서식)를 작성하여 시․도지사의 결재를 받아 예산업무담당과장과 통합지출관에게 통지하여야 한다.

② 통합지출관은 제1항의 세입예산월별징수종합계획서와 제18조에 의하여 본청 실․과장, 시․도의회사무처장 및 제1관서의 장이 제출한 세출예산월별지출계획서와 예산업무담당과장이 통지하는 세출예산월별분기별배정계획서를 기초로 하여 세출예산월별자금지출종합계획서(별지 제40호서식)를 작성하여 시․도지사의 결재를 받아 이를 본청 실․과장, 시․도의회사무처장 및 제1관서의 장에게 통지하여야 한다.

③ 통합지출관은 추가경정예산 등으로 예산액에 변동이 있을 경우에는 제1항 및 제2항의 규정에 준하여 처리한다.

제151조(채권관리부 기록대장) 채권관리관이 제140조의 채권관리부에 기록할 대상 채권은 다음 각호와 같다.

1. 계약에 의하여 발생된 채권으로서 그 이행기한이 경과하였으나 변제되지 아니한 채권

2. 계약에 의하여 발생한 채권으로서 그 이행기간이 60일을 초과하는 채권

3. 법령 또는 조례의 규정에 의하여 발생한 채권으로서 이행기간이 경과한 채권. 다만, 지방세징수법에 의하여 강제징수가 가능한 채권은 그러하지 아니하다.

4. 기타 시․도지사가 정하는 채권

제152조(채권의 독촉) ① 채권관리관은 지방재정법 시행령 제111조에 따라 채무의 이행기한 15일 전까지 납부의 고지를 하여야 하며, 채권에 대하여 그 전부 또는 일부가 납부기한을 경과하여도 이행되지 아니하는 경우에는 같은 시행령 제112조에 따라 독촉을 하여야 한다.

② 제1항의 규정에 의한 독촉장(별지 제105호서식)은 납부기한이 경과한 날부터 15일 이내에 발부하고, 독촉에 의한 납부기한은 독촉장 발부일로부터 15일 이내로 정하여야 한다.